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    公文公告

全国民用爆炸物品管理信息系统总体升级方案

 

 

一、项目背景

目前,全国民用爆炸物品管理信息系统已经全面建设运行,共2314家公安机关开通系统,305家生产单位、1812家销售单位和39386家报批作业单位利用系统进行数据采集、上报。全国共举办培训班1517期,培训民警5310人次、从业单位人员107811人次;采集从业单位信息49951条、从业人员信息50余万条,累计采集58.9亿发雷管、57.9万吨炸药生产、销售、使用全环节信息。公安机关通过公安信息网准确地掌握全国涉爆从业单位、从业人员等信息,掌握民爆物品流向与从业单位、人员之间的关联关系。

随着《民爆条例》的颁布,社会治安形势的变化,社会法制意识的增强,对全国民爆物品管理工作提出了更高的要求。民爆物品流向信息延后15天的上报期限已经不能满足实时监管的需求;随着系统采集信息量的增大,从运行的速度、查询统计的效率、信息综合利用的充分性,需要进行优化;没有对爆破服务单位、被服务单位进行分类,而是按照统一的爆破作业单位管理;民爆系统要进一步与库房视频监控、报警等安防设施进行联动和整合;通过技术手段解决民爆从业单位使用系统时存在的不便和困难。

为适应《民爆条例》的管理要求,进一步加强民爆物品信息化监管,方便民爆从业单位使用,对全国民用爆炸物品管理信息系统进行整体升级。

二、总体目标与技术路线

以已建成的全国民用爆炸物品管理信息系统为依托,进行系统组成结构升级和功能升级。通过升级改造,解决现行系统存在的问题,完善系统功能和人机界面,提高民爆物品流向信息采集的及时性;为爆破服务一体化经营邓业务模式、流程提供技术解决方案;规范民爆物品储存库房视频监控、报警等安防设施建设;方便民爆从业单位通过网络进行数据上报、购买证、运输证申请。

民爆系统在现有WEB版本的功能基础上,通过CDMA\GPRS无线网络技术、基于社会公共网的JAVA应用开发、网络视频服务邓技术实现以上总体目标。

三、现系统机构与组成

(一)系统组成图(略)

(二)省级民爆信息系统数据流向图(略)

各省民爆信息系统部署在省级公安机关,省、地市、县级公安机关终端用户通过公安网,使用IE浏览器实现业务操作,并接受各企业上报的数据,保存到省级系统。

四、系统组成结构升级

民爆信息系统组成结构升级包括增加爆破服务单位子系统、民爆业务服务平台、民爆综合信息无线应用平台、库房监控服务系统。

(一)           增加爆破服务单位管理子系统

在目前民爆信息系统中增加“爆破服务单位”、“爆破服务对象单位”的单位类型,将接受服务单位与爆破服务单位绑定。增加爆破服务单位系统采集爆破服务信息,并上班公安机关。

随着民爆条例的推广落实,各地设立了一批“爆破服务单位”,把原来一些不能满足条例要求的作业单位转为“爆破服务对象”。现在的民爆从业单位系统,只包括了传统的生产、经销和使用单位类型,不能掌握爆破服务单位信息、服务对象信息、爆破服务过程中使用的物品信息等。为了全方位、全环节掌握民爆物品从业单位和物品信息,提出增加“爆破服务单位系统”,主要功能目标为:

1、采集爆破服务单位、服务对象、服务合同等信息;

2、采集并确认爆破服务过程中的物品使用信息;

3、公安信息系统通过对爆破服务合同的备案确认,掌握爆破服务单位可以对哪些对象服务、使用哪些物品;

4、汇总相关数据并上报公安信息系统。

(二)增加民爆业务服务平台

民爆业务服务平台是为方便民爆从业单位行政许可申请,及时了解相关审批情况,并进行数据报送的系统,系统还提供民爆法律法规查询、涉爆业务办理指南、从业单位信息发布、民爆业务管理通知等功能。民爆业务服务平台的行政许可申请功能如下:

1、从业单位网上申请《爆破作业单位许可证》、《爆破作业人员许可证》、《民用爆炸物品购买许可证》、《民用爆炸物品运输许可证》、《重要设施附近实施爆破作业》,并提交相关材料。

     2、从业单位在申请购买证、运输证时,可申请电子信息异地写卡,即在申请中指定的公安机关把审批通过的电子证信息写到指定单位的单位卡中。

     3、从业单位可以在网上查看申请的审批状态。

     4、公安机关在公安网审批从业单位许可申请,提示未审批的申请,对不许可的申请进行说明、对过许可期限的申请进行预警。

  (三)增加民爆业务服务平台从业单位数据上报功能

民爆业务服务平台除了行政许可申请、民爆法律法规查询、涉爆业务办理指南、从业单位信息发布、民爆业务管理通知等功能外,还提供了从业单位数据上报功能:

1.生产单位上报出入库数据、箱盒关系数据、补码数据,回交电子运输许可证。

2.经销单位上报出入库数据、拆箱数据,回交电子运输许可证。

3.爆破作业单位上报出入库数据、领用发放数据、拆箱数据,回交电子运输许可证。

(四)增加民爆综合信息无线应用平台

增加民爆综合信息无线应用平台,解决民爆从业单位的实际问题,如快速信息上报、电子运输证回交等;同时,满足公安机关管理要求,公安机关通知信息网络实时传达、现场采集安全监管信息、受控人员名单下传等。主要功能目标如下:

1.利用网络快速上报数据、回交电子运输证和物品信息,满足民爆条例中三天报送数据的要求;

2.保存企业各种涉爆信息,满足《民爆条例》中“爆破作业单位应当将领取、发放民用爆炸物品的原始记录保存2年备查”的要求;

3.提供详细的数据情况查询,提供、被锁的预警机制;

4.系统利用网络自动升级功能,同时自动下载最新的领用发放、出入库手持机程序,实现对该单位手持机的最新升级;

5.公安机关可以在从业单位现场采集安全监管信息,并自动上传至公安信息系统;

6.接收公安机关发出的网络广播通知。

(五)增加库房监控服务系统

库房监控服务系统,并不是要在每个相关库房安装摄像头等设备,而是利用已经存在的监控系统,通过ADSL\CDMA\GPRS接入到增加的民爆库房监控服务器,公安机关可以随时、随地登录到监控服务器对所辖地区库房终端监控设备进行操作和实时的视频播放。主要功能目标为:

1.组建全国民爆库房监控网络:库房监控服务系统利用各单位库房已经存在的监控系统,以省份、地市分级、多中心建设民爆库房监控网络;

2.支持有线、无线、多信道灵活组网:根据各地网络情况不同支持ADSL\CDMA\GPRS多种方式接入;

3.实时查看动态图像,并实现移动监控:公安机关可以随时、随地通过系统调看监控图像;采用无线方式,可随时、随地查看任何接入系统的库房实时图像;

4.静态信息标注:公安部、省厅、地市、区县分局等各级公安机关通过系统展示辖区内所有民爆储存专业仓库和临时存放点信息等。通过鼠标点击能查看储存相关信息,包括仓库核定容量、保管员、近期出入库信息等;

5.视频会议功能;公安机关可利用全国民爆库房监控网络召开视频会议;

6.从业单位除了需要申请ADSL专线接入外,不需要添置其它监控设备,库房监控服务器支持目前绝大多数监控系统的直接联入。

库房监控服务系统网络结构图:(略)

(六)系统组成与流程图

系统总体组成图:(略)

民爆无线平台和监控图:(略)

“民爆业务服务平台”图:(略)

(七)系统数据流向图(略)

五、主要升级的功能

根据各地提出意见和建议汇总,对目前的民爆公安信息系统提出以下主要功能修改建议:

(一)           单位管理

1.        增加对临时爆破作业单位的安全监管功能

增加对临时爆破作业单位的安全监管功能,由作业所在地公安机关录入相关监管信息。

2.        系统里录入涉爆单位的相关许可证件

在系统里录入涉爆单位的相关许可证件(如采矿证、安全生产许可证、水电站施工批文等)信息,将证件原件扫描进系统。

3.        增加承运单位管理

增加对承运单位的管理,采集相关信息,在购买单位开县运输证时采集相关信息。

(二)           人员管理

4.        注册时提示同名同姓、同身份证人员

发现相同人员后,自动弹出一个同名人员列表,点击列表内的人员作业证号,可以查看人员的详细信息。

5.        根据领用情况增加查询爆破员功能

增加一段时间内查询领用或未领用的爆破员信息以及相关物品信息。

6.        增加人员历史变更记录和查询

在人员查询中增加“人员单位变更的记录”查询功能,可查看人员历史变更记录。

(三)           两证管理

7.        增加对停业整顿单位的控制功能

在开县两证时,在待选择的购买、销售单位列表中显示标识出停产、停业单位,并不允许选择。

8.        回交运输证时,自动核对并显示相关物品情况

当单位做运输证回交时,从数据库中自动检索相关物品是否已经上报给公安机关,并把查询结构提示公安机关。

9.        增加承运车辆、押运员、驾驶员的内容登记栏

增加两证开县时的备注项,方便用户填写承运车辆、押运员、驾驶员,并提供打印。

10.     增加购买证、运输证同开功能

公安机关填写完购买证后自动生成运输证的相关信息,提高开证效率。

(四)           安全监管业务

11、增加收缴查获物品信息比对功能

增加“收缴物品条码”与“丢失、被盗、被抢”物品条码的比对功能,并且比对后记录比对结果。

(五)           物品管理

12、增加物品流向信息错误操作记录功能

目前系统通过采集涉爆单位上报数据,已经掌握了物品流向、操作记录,增加对在数据采集过程中错误操作的记录和备案功能,并在物品轨迹查询结果中进行显示。

13、增加按辖区统计物品生产量、使用量和库存量

在物品管理中增加按公安机关辖区统计物品生产量、使用量和库存量的功能。

(六)           数据解析

14、即时解析单位上报的数据

单位上报数据立即解析。

15、显示更详尽的反馈信息

采取技术措施,并联每一次数据上报和物品之间的关系,提供预警提示,包括业务发生的时间、物品数量等。

16、自动检测违规操作数据

在接收使用单位数据的过程中,系统自动检测上报数据中的违规操作数据,如超量领用、异常入库等,并给出相应的报警信息。

(七)           系统约束

17、取消对外省生产企业、销售企业限制的设置,任何一家合法经营的生产企业、销售企业都可以在全国进行销售业务。

18、增加同一人员不能同时在不同单位从事?爆业务的限制。

19、一家从业单位具有多重性质(生产、销售、使用),以一个性质为主,使用不同许可证(生产许可证、销售许可证、使用许可证)控制涉爆行为。

20、录入错误的数据,除关键字段外,应可以修改。

21、开具电子购买证、运输证时,根据当前库存、核定容量严格约束开征物品类型、数量。

22、科研单位送检流程、军队单位购买运输民爆物品流程实现。

(八)民爆WEB查询系统

23、设置查询权限

对不同的用户设置不同的查询范围。

24、完善统计报表功能

(九)出入库系统

25、增加误操作的提示功能

开具传票时,由于可能在输入数量时误操作,系统提示将增加对开具传票品种、数量与两证不符的给出确认。

26、出库传票增加计量单位

出库传票默认计量单位为发、米、公斤,用户可选择万发、万米、吨。

(十)爆破作业单位系统

27、增加插入公安管理卡后,可直接修改库存功能。

当由于误操作出相手持机库存错误,可由公安机关插入管理卡后,直接修改,减少从业单位工作量。

28、增加数据上报情况预警提示和查询功能

增加上报情况的查询,并对应及时上报的数据进行预警提示。







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