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    爆破行业

重庆市爆破作业单位资质及爆破作业项目管理办法(试行)

 

第一条  为加强公安机关爆破作业公共安全管理,根据《行政许可法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破作业单位资质条件和管理要求》、《爆破作业项目管理要求》,特制定本办法。

第二条  本办法适用于本市各级公安机关对注册地在重庆的爆破作业单位,以及注册地虽不在重庆但须在本市从事爆破作业的爆破作业单位的日常管理。

第三条  申请营业性爆破作业单位资质向市公安局主管部门提出,申请非营业性爆破作业单位资质向单位所在地分局、区县公安局提出,并根据申请类别的不同分别提交《爆破作业单位许可证》申请表(见附录一、附录二)及相关材料。

第四条  申请营业性爆破作业单位应提交下列材料:

(一)自有或租用民用爆炸物品专用仓库安全评价报告;

(二)民用爆炸物品专用仓库物权资料、仓库租赁合同(协议)等证明材料;

(三)具有合法有效资格的会计师事务所出具的净资产、专用设备净值的验资报告、评估报告及审计报告;

(四)出具相关报告的会计事务所的资质凭证复印件;

(五)自公安机关受理申请之日起前3年实际承担的设计施工业绩证明材料;

(六)技术负责人主持的爆破作业项目设计施工业绩证明材料;

(七)涉爆从业人员资格证明材料;

(八)爆破施工机械及检测、测量设备清单(见附录三);

(九)爆破施工机械及检测、测量设备购置票据复印件;

(十)安全管理制度与岗位安全责任制度;

(十一)工商营业执照复印件或《预核名通知书》等材料复印件;

(十二)如申请单位原系爆破作业单位的,还应在提交申请资料时一并提交原《爆破作业单位许可证》正副本原件。

第五条  申请非营业性爆破作业单位应提交以下材料:

(一)自有民用爆炸物品专用仓库安全评价报告;

(二)民用爆炸物品专用仓库物权的证明材料;

(三)爆破作业区域证明材料;

(四)其他如涉爆从业人员资格证明、持有的爆破专用设备证明、安全管理制度等材料参照营业性爆破作业单位所需材料提供。

第六条  市公安局主管部门自收到申请营业性爆破作业单位提交的有关材料后,于12日内组织完成专家评审,随即指派申请单位所在地分局、区县公安局开展现场审查(现场审查所需时间不计算在审批期限内)。现场审查应派遣至少2名民警对申请单位的民用爆炸物品专用仓库、专用设备等情况进行审查,并据实填写《爆破作业单位资质现场审查情况表》(见附录四),保存现场审查影像记录,将现场审查表格及影像记录刻成光盘后一并上报市公安局主管部门。

市公安局主管部门根据审查情况,对符合条件的,提交本部门审议;对不符合条件的,书面向申请人说明理由。

第七条  分局、区县公安局自收到申请非营业性爆破作业单位提交的有关材料后,于10日内完成资料审查工作,随即派遣至少2名民警对申请单位的民用爆炸物品专用仓库、专用设备等情况进行现场审查(现场审查所需时间不计算在审批期限内),并据实填写《爆破作业单位资质现场审查情况表》(见附录四),保存现场审查影像记录。

分局、区县公安局根据审查情况,对符合条件的,提交本单位审议;对不符合条件的,书面向申请人说明理由。

第八条  各级公安机关在审查中,对审查发现有问题的,能够现场整改的,责令现场整改;不能现场整改的,责令限期整改;经整改、补正仍不符合相关要求的,立即中止资质审查工作;对检查中发现有与资质申请材料明显不符或有弄虚作假行为的,立即终止资质审查工作,取消该单位爆破作业资质申报资格,并依法依规对其违规违法行为作出相应处理。

第九条  经有关单位审议通过后,对申请爆破作业单位进行公示,为期3日。公示无异议的,申请营业性爆破作业单位由市公安局作出批准决定,并核发《爆破作业单位许可证》(营业性);申请非营业性爆破作业单位由分局、区县公安局作出批准决定,并核发《爆破作业单位许可证》(非营业性)。

第十条  市公安局主管部门及分局、区县公安局应在核发《爆破作业单位许可证》30日内,将取得《爆破作业单位许可证》的爆破作业单位的基本情况向社会公布,接受社会监督。

第十一条  市公安局主管部门应在发放许可证后15日内将依法取得一级、二级、三级资质的营业性爆破作业单位的基本情况向公安部备案(见附录五);分局、区县公安局应在发放许可证后15日内将依法取得非营业性爆破作业单位的基本情况向市公安局主管部门备案(见附录五)。

第十二条 《爆破作业单位许可证》的有效期为3年。有效期届满继续从事爆破作业的,爆破作业单位应在期满前60日内,向原签发公安机关提出换发《爆破作业单位许可证》的申请。受理申请的公安机关应按照本办法第三条至第十一条之规定组织开展审查换发工作。

第十三条 爆破作业单位法定代表人、技术负责人、单位名称、单位地址发生变化的,应在发生变化之日起30日内,向原签发公安机关提出换发《爆破作业单位许可证》的申请,提交《爆破作业单位许可证登记项目变更审批表》(见附录六)及相关材料,并在民爆网络服务平台上提交申请。

第十四条 爆破作业单位因法定代表人发生变化申请换发许可证的,应当提交下列材料:

(一)原《爆破作业单位许可证》正副本原件;

(二)变更法定代表人后新领取的工商营业执照复印件;

(三)原法定代表人和新更换法定代表人身份证复印件;

(四)经办人身份证复印件;

(五)根据公司章程的规定做出的变更单位法定代表人的股东会决议或上级主管部门任命、免职等合法证明文件。

第十五条  爆破作业单位因单位名称发生变化申请换发许可证的,应当提交下列材料:

(一)原《爆破作业单位许可证》正副本原件;

(二)变更单位名称后新领取的工商营业执照复印件,及工商部门出具的准予变更单位名称通知书复印件;

(三)经办人身份证复印件;

(四)根据公司章程的规定做出的变更单位名称的股东会决议等证明文件。

第十六条  爆破作业单位因单位地址发生变化申请换发许可证的,应当提交下列材料:

(一)原《爆破作业单位许可证》正副本原件;

(二)变更单位地址后新领取的工商营业执照复印件;

(三)经办人身份证复印件;

(四)根据公司章程的规定做出的变更单位地址的股东会决议等证明文件。

第十七条  爆破作业单位因单位技术负责人发生变化申请换发许可证的,应当提交下列材料:

(一)原《爆破作业单位许可证》正副本原件;

(二)经办人身份证复印件;

(三)根据公司章程的规定做出的变更单位技术负责人的股东会决议或上级主管部门任命、免职等合法证明文件;

(四)技术负责人相关凭证资料,包括:工作简历、单位任命文件、居民身份证、学历证书、爆破作业人员许可证、劳动合同、交纳社会保险凭证复印件和主持过的爆破作业项目设计施工业绩材料(注意事项:非营业性爆破作业单位和四级资质的营业性爆破作业单位不需提供业绩材料)。

第十八条  对爆破作业单位申请变更法定代表人、技术负责人的,受理申请的公安机关除审查以上材料外,还应对新变更的法定代表人、技术负责人查证其是否受过刑事处罚,对其是否系无民事行为能力、限制民事行为能力情况进行审查。

对爆破作业单位法定代表人、技术负责人、单位名称、单位地址发生变化申请变更的,受理申请的公安机关应在20日内完成审查换发工作。

第十九条  营业性爆破作业单位在爆破作业活动中发生较大爆破作业责任事故的,签发公安机关应根据利害关系人的请求或依据职权,对其资质等级予以降级,并根据降级情况重新核定从业范围。

第二十条  分局、区县公安局应加强对爆破作业单位的监督检查,发现资质条件不符合规定要求,未按照资质等级从事爆破作业,或发生重大及以上爆破作业责任事故的,应书面告知《爆破作业单位许可证》签发公安机关(如属市公安局核发资质的爆破作业单位应告知市公安局主管部门)。签发公安机关接到书面告知后,应组织复核。对经复核属实的,应撤销其《爆破作业单位许可证》。

第二十一条  在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业,爆破作业单位应向有关公安机关提出申请,经审查许可后方能进行作业。其中,项目级别被评定为D级及以下的,由项目所在地分局、区县公安局负责审批;项目级别被评定为ABC级的,由项目所在地分局、区县公安局审查后,报市公安局主管部门审批。

第二十二条  需经公安机关审批的爆破作业项目,爆破作业单位提交申请前,应由具有相应资质的爆破作业单位进行安全评估。经安全评估后再向有关公安机关提出申请,提交《爆破作业项目许可审批表》(见附录七)及下列材料:

(一)设计施工、安全评估、安全监理单位持有的《爆破作业单位许可证》、工商营业执照及其复印件;

(二)设计施工单位与委托单位签订的爆破作业合同及证明爆破作业活动属于合法作业的有关证明材料;

(三)安全评估单位与委托单位签订的安全评估合同;

(四)安全监理单位与委托单位签订的安全监理合同;

(五)安全评估单位出具的对爆破设计、施工方案的安全评估报告;

(六)爆破设计施工方案;

(七)其他需要出具的申请材料。

第二十三条  受理申请的公安机关应自受理申请之日起20日内完成审批。其中ABC级项目,分局、区县公安局自受理后10日内完成审查,随即报送市公安局主管部门审批,市公安局主管部门在收到分局、区县公安局上报的爆破作业项目资料后,在法定时限内完成审批。各层级公安机关对符合条件的,作出批准的决定;对不符合条件的,书面向申请人说明理由。

第二十四条  经公安机关审批的爆破作业项目,实施爆破作业时,应由具有相应资质的爆破作业单位进行安全监理。

第二十五条  爆破作业单位分类及资质条件标准执行《爆破作业单位资质条件和管理要求》(GA991-2012)。

第二十六条  爆破作业项目的公告、备案,以及民用爆炸物品购买、储存、存放,混装炸药车作业系统等管理执行《爆破作业项目管理要求》(GA991-2012)。

第二十七条  爆破作业项目的分级按《爆破安全规程》(GB6722-2014)执行。

第二十八条  本办法关于办理期限提及的日均为工作日。

第二十九条  本办法由重庆市公安局负责解释。

第三十条    本办法自201871日起施行,有效期至202071止。


附录一

《爆破作业单位许可证》(营业性)申请表

 

单位名称

 

单位地址

 

负责人

法定代表人

技术负责人

治安保卫负责人

姓名

 

 

 

公民身份号码

 

 

 

联系电话

 

 

 

注册资金

万元

净资产

万元

专用设备净值

万元

银行账户

 

申请资质等级

申请从业范围

 

3

单位爆破作业项目施工业绩

项目

级别

项目名称

爆破施工日期

第一设计人

 

 

 

 

 

 

 

 

……

……

……

……

技术负责人爆破作业项目设计施工业绩

项目

级别

项目名称

爆破施工日期

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

……

……

工程技术人员

 

 

技术

职称

许可证

级别

许可证

编号

公民身份

号码

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

……

……

……

……

……

爆破员

 

许可证编号

公民身份号码

 

 

 

 

 

 

……

……

……

安全员

 

许可证编号

公民身份号码

 

 

 

……

……

……

保管员

 

许可证编号

公民身份号码

 

 

 

……

……

……

库区

四邻

安全

距离

方位

被保护对象

核定安全距离(m

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

仓库编号

性质

储存品种

核定储存量

1

 

 

 

2

 

 

 

……

……

……

……

企业法定代表人声明

 

我对申报的所有材料的真实性负责,保证本单位涉爆从业人员具备完全民事行为能力。

 

法定代表人签名:                                          (申请单位印章)

                                                                   

 

     

 

 

 

资质等级:                   从业范围:

 

经办人签名:

 

审批人签名:

(签发机关印章)

                                                                   

 

 

 

说明:申请单位应随本申请表提交《民用爆炸物品安全管理条例》规定的其他材料。


附录二

《爆破作业单位许可证》(非营业性)申请表

 

单位名称

 

单位地址

 

作业地点

 

负责人

法定代表人

技术负责人

治安保卫负责人

 

 

 

 

公民身份号码

 

 

 

联系电话

 

 

 

注册资金

万元

银行账户

 

证照种类

 

有效期至

采矿许可证

 

 

安全生产许可证

 

 

煤炭生产许可证

 

 

工商营业执照

 

 

……

……

……

爆破作业人员

 

 

许可证编号

公民身份号码

爆破

工程

技术

人员

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

……

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

……

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

……

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

……

……

库区

四邻

安全

距离

方位

被保护对象

核定安全距离(m

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

仓库编号

储存品种

核定储存量

1

 

 

2

 

 

……

……

……

企业法定代表人声明

 

我对申报的所有材料的真实性负责,保证本单位涉爆从业人员具备完全民事行为能力。

 

法定代表人签名:                                          (申请单位印章)

                                                                   

 

  局(区、县公安局)

 

 

 

经办人签名:

 

审批人签名:

(签发机关印章)

                                                                   

 

 

 

说明:申请单位应随本申请表提交《民用爆炸物品安全管理条例》规定的其他材料。


附录三

爆破施工机械及检测、测量设备清单

序号

设备及仪器名称

型号规格

数量

()

主要用途

购置时间

价值(万元)

原值

净值

1

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

11

 

 

 

 

 

 

 

12

 

 

 

 

 

 

 

……..

 

 

 

 

 

 

 

…….

 

 

 

 

 

 

 

……..

 

 

 

 

 

合计净值:


附录四

爆破作业单位资质现场审查情况表

(申请单位名称:                 )

审查单位:(加盖公章)                                             审查时间:         

序号

审查项目

审查(整改)意见

是否采集影像资料

整改落实情况

备注

1

是否有爆破作业专用设备(对照设备清单及相关设备购置发票原件进行逐项检查)

具体设备名称(填写具体型号)

钻孔机1

 

 

 

 

空压机1

 

 

 

 

…………

 

 

 

 

2

民用爆炸物品专用仓库

是否有自有或租用的民用爆炸物品专用仓库

 

 

 

 

是否有民用爆炸物品专用仓库物权资料

 

 

 

 

是否有民用爆炸物品专用仓库安全评价报告原件

 

 

 

 

是否有仓库验收文件原件(以加盖验收公安机关行政印章为准)

 

 

 

 

民用爆炸物品专用仓库储存品种及核定储存量

 

 

 

 

3

办公场所

是否有办公场所

 

 

 

 

办公场所是否与工商营业执照登记地址一致

 

 

 

 

审查人签名(应签署2人姓名):

申请单位签字确认

XX公安局于           日,对我单位申请爆破作业单位资质进行了现场审查,我对现场审查意见无异议(或有异议,具体为…………)。                                                                          

      单位法定代表人签名:                                                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附录五

爆破作业单位基本情况备案表

填报单位:                                                                                          填报时间:             

序号

单位名称

资质等级

从业范围

法定代表人

技术负责人

有效期至

1

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

13

 

 

 

 

 

 

……

……

……

……

……

……

……

注:非营业性单位可不填资质等级和从业范围两栏。


附录六

爆破作业单位许可证登记项目变更审批表

申请单位名称

 

许可证号

 

类 型

□营业性    □非营业性

变更事项

变更前信息

变更后信息

 

 

 

 

 

 

 

 

 

经办人

姓名

身份证号

联系电话

 

 

 

申请单位法定    代表人声明

 

我对申报的所有材料的真实性负责。

 

 

法定代表人签名                 

(申请单位印章)

    

公安机关     审核意见

    经办人签名:

  

负责人签名:

                                                                          

备注:申请单位在上报审批表的同时应当一并提供本办法所要求提供的相关材料。

 

附录七

爆破作业项目许可审批表

申请单位

 

委托单位

 

项目名称

 

项目级别

 

作业地点

 

作业时间

                                 

设计

施工

方案

 

 

许可证编号

公民身份号码

设计人

 

 

 

审核人

 

 

 

批准人

 

 

 

爆破作业单位

 

设计施工单位

安全评估单位

安全监理单位

许可证编号

 

 

 

法定

代表人

姓名

 

 

 

电话

 

 

 

技术

负责人

姓名

 

 

 

电话

 

 

 

项目技术

负责人

姓名

 

 

 

电话

 

 

 

治安保卫负责人

姓名

 

 

 

电话

 

设计施工单位参加本项目的爆破作业人员名单

 

 

许可证编号

公民身份号码

爆破

工程

技术

人员

 

 

 

 

 

 

……

……

……

 

 

 

 

 

 

……

……

……

 

 

 

 

 

 

……

……

……

 

 

 

 

 

 

……

……

……

安全评估单位参加本项目的爆破作业人员名单

 

许可证编号

公民身份号码

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

……

……

安全监理单位参加本项目的爆破作业人员名单

 

许可证编号

公民身份号码

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

……

……

安全警戒距离

 

被保护对象名称

核定安全距离(m

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

……

……

仓库编号

性质

储存品种

核定储存量

1

 

 

 

2

 

 

 

……

……

……

……

申请单位

法定代表人声明

 

我对申报的所有材料的真实性负责。

 

法定代表人签名:                                (申请单位印章)

                                                        

分局(区县公安局)

审核意见

 

经办人签名:

 

审批人签名:

(签发机关印章)

                                                         

市公安局主管部门

审核意见

经办人签名:

 

审批人签名:

(签发机关印章)

                                                         

 

 

 

 

 

  附
  件
重庆市爆破作业单位资质及爆破作业项目管理办法(试行)_4101
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